商务部官员答外商投资企业关心的若干问题
坦率地说，中国政府对于吸收外商投资的政策，总体上是稳定的，是有可预见性的。这几年我们一直倡导这一点。关于中国的优惠政策要取消的说法，不是今天才有的，几年前，很多媒体就在说了。但实际上，今天我们的政策还是一如既往。而且我们现在也没有打算近期内要把这些优惠政策取消。但是政策本身的确是会有变化的，加入世贸组织以后，我们的政策法规也在大规模修改、变化着。因为我们的市场更加开放了，而且我们吸收外商投资的新领域和新方式都不断的出现，我们必须跟上这些变化。大家看到，这两年来，我们不断有新领域鼓励外商投资进入。
世界上好多国家也没有优惠政策，外资也去了，当然那是发达国家。我们还是一个发展中国家。到目前来讲，不能没有吸收外商投资的鼓励政策。但从长远趋势来看，内外资企业的政策，肯定会逐步靠拢，这是一个渐进的、长期的过程。
市场开放
经过这么多年发展，我们的主要工业生产领域，基本上都已经开放了，没有太多的限制。当然，一些敏感领域，我们还是有一些控制。应当说，这个市场的开放度还是很大的。加上我们加入世贸组织以后，整个规则都是符合世贸规则的，基本上没有太多的障碍。特别是很多竞争性领域，现在很多是放手的。服务贸易领域是一个逐步、渐进的开放过程。现在我们的开放政策和进程基本上是按照两个原则：一是根据中国经济发展的需要；二是遵守加入世贸组织的承诺。
在服务贸易领域还有一定的限制，比方说有的领域目前不允许外资控股和独资。但是有一个时间表，表明哪年哪月允许。个别行业的开放，还有一些地域限制。在经营范围上，也有一些局部限制。但是总体上还是不断开放的。
投资新方式
从去年底以来，出现最频繁的一个词就是并购。的确，对于并购，我们国家目前的条件和时机已经越来越成熟了。前些年，不管是国际投资，还是人力资本流动，都是并购占主体地位。这是国际投资的一个潮流，但是在我国，并购始终没有大发展起来。我们不是没有市场，我们有相当多的国有企业，改革开放以来，国有企业始终是我们改革的重点，通过借助外商来促进国有企业改革，始终是我们重要的举措。过去主要是嫁接改造这种方式，但是真正采用国际上的并购方式很少。这方面，过去有很多制约的因素，比如法律法规不健全，大家没有可以遵循的东西；再比如人员安置问题、评估价格问题，这些问题都解决不了。但现在，这些问题都会水到渠成。
鼓励外商投资的方向
现在，外商到中国来生长余地很大，高科技、大规模的集成电路产业我们欢迎，大规模的原材料生产、大规模的石化产业，我们也是绝对欢迎的。对于一些劳动密集型的产业，我们同样需要。各国、各种类型的企业在中国都有投资机会，当然搞环境污染不行。无论从中国的经济发展势头、中国市场的吸纳力来看，还是在中国生产的产品的国际竞争力看，中国都有投资吸引力。
国际上很多新方式，我们都在探讨，比如服务业外包问题。另外我们中西部地区、环渤海地区和东北地区的发展，一定程度上都需要借助外资。从经验看，我国凡是经济发展较快的地区，都是开放力度比较大，外商进入比较多的地区。
改善投资环境
我国尽管开放２０多年了，投资环境也在不断完善，但是我们的确还有很多不如人意的地方。这些问题，摊到各个企业身上，企业都认为对它是致命的。这就需要各级政府加强改善投资环境的力度，提高服务效率。比如审批，目前审批环节仍然比较多，尽管对一些大项目的慎重是必需的，但政府效率还是需要再提高。
这两年政府主要做的事情，也就是改善企业外部经营环境，比如清理乱收费、乱检查现象；保护知识产权，对于假冒伪劣商品加大打击力度；简化审批程序，取消一些审批环节。（ 商务部外资司司长 胡景岩 ）