新华社杭州10月5日电 (记者李斌)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，当前，我国经济的基本面是好的，经济运行平稳，就业形势较好，金融体系保持稳定。中央密切关注国内外形势的发展变化，对经济发展趋势和应对之策认识是清醒的。我们既要看到来之不易的好形势，坚定信心，又要认真对待、及时研究解决面临的问题，
坚持不懈地努力，把经济发展的良好势头保持下去。
10月3日至4日，温家宝来到浙江绍兴和温州，深入农村、社区、企业和市场，看望广大干部群众，就经济运行情况进行调研。在绍兴市越城区斗门镇荷湖村和府山街道越都社区，温家宝深入村民和社区居民家中，了解生产生活、市场供应和社会保障等情况，向大家致以节日问候。温家宝还考察了绍兴中国轻纺城、绍兴县创意产业基地、绍兴县汇金小额贷款公司、温州百先得服饰有限公司，并在企业主持召开三次座谈会，向企业负责人详细询问中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况，认真听取大家的意见和建议。
4日下午，温家宝在温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于小企业发展情况汇报。温家宝说，今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重稳定物价总水平，初步遏制了物价过快上涨的势头，经济保持平稳较快发展。我们加强房地产市场调控，加大保障性住房建设力度；全面审计地方政府性债务，清理规范地方政府融资平台公司，金融体系效益提高，稳健运行；农业基础设施建设加快，全年粮食有望实现“八连增”；对外贸易较快增长，趋于平衡；城镇就业进一步扩大，人民生活水平稳步提高。通过努力，我国经济增长正在由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。同时也要看到，世界经济不确定性、不稳定性上升，凸显经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性。我国经济运行也面临一些新情况新问题。我们必须充分估计形势的复杂性和严峻性，保持清醒头脑，冷静观察、科学判断，及时、果断做出正确的政策选择。根据国内外形势新变化，进一步加强和改善宏观调控，既要保持政策连续性、稳定性，又要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，牢牢把握经济工作的主动权，巩固经济发展的好势头。
温家宝强调，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。一要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。对符合有关条件的小企业贷款进行专项考核，提高对小企业不良贷款比率的容忍度。二要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。要督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策。完善激励约束机制，鼓励各类金融机构改进对小微企业的金融服务，强化银行特别是大中型银行的社会责任。按照新的企业划型标准，明确银行小微企业贷款比例和增速要求，并加强统计和最终用户监测，确保政策落实到位。清理银行不合理收费和保证金存款要求，查处违规行为，切实降低企业信贷资金成本。三要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。四要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置，保护人民群众的合法权益，增强市场信心。
温家宝：温州老板出逃是少数不要夸大
10月3日，温家宝在绍兴县汇金小额贷款公司，详细询问小额贷款公司和民间信贷的情况。新华社发
我事先派人来温州调查了一段时间，不然这次那么短的时间我不会知道那么多情况。
民间借贷之所以阻挡不住，就是因为民营企业有需求，而金融机构又不能满足。正门开得不大，那旁门就要开。民间借贷要规范管理，防范风险，其目的是使它健康发展。
——温家宝
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构，同时要加强对民间借贷的监管，采取有效措施遏制高利贷化倾向。
调研中小企业情况
10月3日至4日，温家宝来到浙江绍兴和温州，深入农村、社区、企业和市场，看望广大干部群众，就经济运行情况进行调研。温家宝在企业主持召开三次座谈会，向企业负责人详细询问中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况。
4日下午，温家宝在温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于小企业发展情况汇报。温家宝说，我国经济运行面临一些新情况新问题。我们必须充分估计形势的复杂性和严峻性，进一步加强和改善宏观调控，既要保持政策连续性、稳定性，又要增强政策的针对性和灵活性，巩固经济发展的好势头。
重视资金链断裂问题
温家宝强调，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。
一要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。对符合有关条件的小企业贷款进行专项考核，提高对小企业不良贷款比率的容忍度。
二要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。要督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策。鼓励各类金融机构改进对小微企业的金融服务，强化银行特别是大中型银行的社会责任。明确银行小微企业贷款比例和增速要求，并加强统计和最终用户监测，确保政策落实到位。清理银行不合理收费和保证金存款要求。
三要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。
四要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置。
要千方百计稳定人心
4日，在温州与部分企业负责人座谈时，温家宝就保持温州经济和金融健康发展提出了具体要求。要千方百计稳定人心，坚定信心，保持温州经济社会发展的大局不至于带来更大的影响和损失，并要求浙江省和温州市有针对性地制定一揽子解决方案。
温家宝强调，温州经济的基本面是好的，如果少数企业资金链断裂的问题能够得到妥善处理，情况会很快稳定。
温家宝说，温州目前面临的困难和2008年的国际金融危机不同。2008年国际金融危机时，全国都面临着极为严峻的挑战，而目前全国经济形势是好的，全国的金融体系是稳定的，浙江总的经济形势和金融也是好的，“集中力量解决一个局部地区的问题，我们是有能力的”。
■现场
现状老板“跑路”致连锁
反应回应亟须重视但不要夸大
10月4日，温家宝到温州百先得服饰有限公司与部分企业负责人座谈，倾听目前小企业发展存在的问题。
温州百先得服饰有限公司董事长叶剑平说，这次温州一些企业资金周转困难，个别老板“跑路”，造成连锁反应。温州市出台了相关措施，稳定了企业的“民心”，也帮助一些企业解决了困难。
叶剑平说，温州的民间借贷并不是偶然的，没有民间借贷，就没有现在的民营企业。温州的民间资本还是雄厚的，问题是找不到投资的渠道，借给别人怕拿不回来。民资和民企之间缺乏一个平台、一座桥梁。叶剑平建议政府把温州民间资本借贷由“地下”变成“地上”，形成有利于民间借贷健康发展的金融体制。
温家宝说，小企业发展过程中确实存在工资、原料、环保成本上升和利润减少的问题。一部分资本转移了，有的选择了泡沫性的投资，造成亏损。我想在这里说，“跑路”和“跳楼”在温州毕竟是极少数，这种现象值得重视并且要认真加以解决，但不要夸大。
温家宝说，我们不能忽视遇到的问题，但对温州的发展也要充满信心，对解决当前的困难也要充满信心。
困难贷款人消失担保人背债
回应会依法处理稳定局面
瑞新集团董事长阮春道说，我们今天碰到的困难，是为信泰集团担保5600万，由于信泰的老总“跑路”，我们有5600万的贷款要还，如果互保的企业有类似的事件再发生，企业是很难扛住的。
温家宝表示，我事先派人来温州调查了一段时间，不然这次那么短的时间我不会知道那么多情况。“跑路”当中有一种情况，就是关联单位，你为这个公司担保，他跑了以后，银行要追究你。这件事情确实应该引起重视，要通过讲明政策、依法处理、宣传教育来稳定局面。这是非常重要的，要做非常细致的工作。
建议 降低实体经济贷款利息
回应研究小企业金融政策
浙江通用锁具有限公司董事长章作铭说，是不是对实体经济的贷款利率应该降低一些？
温家宝说，你提的问题主要是银行的问题。这件事得从两方面看，我们一方面要坚定不移地支持稳健的货币政策，这是宏观调控特别是抑制通货膨胀的需要，同时必须改善金融服务，调整信贷结构，纠正贷款中一些商业银行不合理、不合规的做法。应该具体研究一下金融如何为小企业服务。这不能停留在一般议论上，而应该规定若干条，并付诸实践。
问题 民间资本开银行难操作回应接受批评将制定细则
温州市中小企业促进会会长周德文建议，加大金融对外开放的步伐。要允许民间资本去筹建一些为小企业、小微企业服务的银行，像国外的小商人银行、社区银行。“36条”明确规定，允许民间资本进入金融服务领域，但现在实际很难。
温家宝说，两个关于民营企业的“36条”，应该说有很大的促进意义。但是大家普遍反映，两个文件的落实都存在着“玻璃门”和“弹簧门”的现象，民营企业要么进不去，要么被弹回来。要抓紧制定细则，从根本上保证两个“36条”的实现。这个批评是中肯的。(两个36条，是指分别于2005年和2010年出台的“非公经济36条”和“鼓励和引导民间投资发展若干意见”。编者注)据新华社中央人民广播电台报道
温州民间借贷资金规模达440亿元 年利率180%
[据不完全统计，自今年4月份开始至目前，仅是浙江温州地区的知名企业中，就已有29家企业的企业主因资金链断裂而“跑路”，甚至跳楼。
但当企业的营业利润抵不上所需偿还的高额利息，或者自己担保的巨额资金连本带息难以收回时，东墙已拆，西墙无砖，于是，“跑路”——这个过去只出现在电影中的词，最终成了受此类资金链捆绑的温州企业主们的现实选择。
记者 陈伟斌 整理报道]
民间高利率借贷
引发老板“跑路”风波
今年9月20日，浙江温州信泰集团董事长胡福林(“眼镜大王”)的离境出走引起了社会对“跑路老板”的关注，但他也并非个例，因为就在胡福林出走第二天，温州又有9名知名企业主不约而同的“跑路”。更让人惊讶的是一周之后，温州某知名企业老板沈某被曝跳楼身亡，至此，面对断裂的资金链，沈某的自杀似乎成了一件标志性事件——从“跑路”升级到了“跳楼”。
老板们的“跑路”，带来的并不只是坊间茶余饭后的谈资，更多的是被甩弃的企业和企业底层员工的利益如何保障。据有关报道，截至8月底，温州市累计民间借贷纠纷案件数同比增长25.73%，涉案金额50多亿元。温州市民间借贷因担保、纠纷引发的违法案件共71件。对此，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受媒体采访时曾表示，“跑路事件”是民间借贷日益疯狂的一个缩影，一些企业身陷高利贷而导致资金链断裂、借款人人间蒸发的现象必须引起高度重视。
不约而同的民间借贷
导致企业主难逃宿命
从公开的资料中不难发现，“跑路老板”们几乎都“不约而同”的参与了民间借贷，且出逃前所欠的资金额度至少在千万以上。也正是这种民间借贷资金链的突然断裂，让原本叱咤商场、风光无限的老板们最终落得“跑路”下场。
其实在温州这个被称之为“借贷之城”的城市，债台高筑的高利贷是资金链断裂的最主要因素之一，有的企业明明知道还不上钱，只是为了能借到钱让企业多拖几天。而这种方式，更增加了民间借贷泡沫的形成和发展。在所有“跑路老板”中，与胡福林情况相似的占大多数：银行收回贷款或不予贷款，使企业不得不借助于民间借贷，也正是如此，民间借贷这条资金链的突然断裂，便成了绑住企业主滚向失败的致命锁链。
而有数据显示，在温州做实业的中小企业毛利润一般在3%至5%，但民间借贷的年利率则高达180%。
440亿元民间资本
游走于民间借贷
据《南方周末》之前的报道，央行温州中心支行上半年进行的一次调查显示，温州民间借贷市场规模达到1100亿元，有89%的家庭或个人、59.67%的企业参与。而来自温州官方的文件也首次证实，当地民间借贷规模占民间资本总量六分之一左右，且相当于温州全市银行贷款的五分之一。其资金来源主要是民营企业和普通家庭的闲置资金。这些钱当中，用于一般生产经营的仅占35%，用于房地产的占20%，停留在民间借贷市场上的资金规模高达40%(440亿元)。其结论是，“民间借贷已成为楼市后的首选投资替代品”。
