本报记者 王冰凝 北京报道
随着政府对环境和安全生产的监管以及披露愈加严厉，国内能源企业存在的管理漏洞也越来越多地暴露出来。
10月14日，中海油拥有100%权益，并自任作业者的锦州9-3油田海底管线发生少量溢油，而截至目前，中海油与美国康菲石油公司合作开发的蓬莱19-3油田发生溢油事故已经4个多月，漏油仍未停止。除了漏油之外，中海油位于大亚湾的石化项目继失火之后，其大亚湾石化区的40万吨/年煅后焦工程又因二氧化硫排放量严重超标、噪音略有超标，引起当地居民强烈不满。
海洋石油安全问题的影响不断扩大引发政府高度重视。10月17日，由国土资源部牵头的海洋石油勘探开发安全生产大检查在渤海、东海、南海东部、南海西部等片区同时展开。据中海油内部人士告诉记者，漏油事故以及安全检查，可能会影响到中海油能否顺利完成全年生产经营任务，公司目前将千方百计增加油气产量作为重中之重。
漏油污染不断
“其实中海油在海洋石油开采过程中，少量的漏油、渗油之前也常常发生，不过现在的监管和披露制度更加严格，也将这一问题暴露甚至放大了。”在中海油内部人士看来，因多年的粗放式经济发展方式，几乎所有的能源企业在环保和安全方面都存在一定问题，随着中国经济发展方式的转变，环境和安全问题在中国的关注度越来越高，也使得之前在经济发展中没有被注意的问题逐一暴露出来。
据中海油披露，10月14日17时左右，位于渤海湾的锦州9-3油田B平台附近发现油膜亮带，该油田作业者中国海洋石油有限公司天津分公司立即启动应急预案，关停该油田B平台的生产作业，切断溢油管线。受此关停影响，公司产量减少约1600桶/天。由此产生两处油膜，一处在锦州9-3油田A平台正西方向约1海里处，长宽约30米；另一处在锦州9-3油田西平台中心北偏西方向3海里处，长约80米宽约30米。已于15日下午清理完毕。
而今年6月4日，中海油和康菲石油合作开发、康菲石油负责作业的渤海蓬莱19-3油田发生溢油事故，4个多月以来，漏油仍未停止，所造成的污染面积从840平方公里扩大到5500平方公里。
事实上，类似的漏油污染事件之前也屡次发生，直至目前才引发各方广泛关注。数据显示，“十一五”期间，全国海洋石油勘探开发溢油污染事故共41起，其中渤海19起，南海22起。 除了漏油之外，中海油子公司惠州石化在大亚湾石化区的40万吨/年煅后焦工程因二氧化硫排放量严重超标、噪音略有超标，也引起了当地居民强烈不满。
国土部牵头安全排查
中国经济在发展了数十年后，环保和安全问题不断凸显，其恶劣影响也不断地引发政府以及各界高度关注。
随着蓬莱漏油事件的影响不断扩大，10月17日，由国土资源部牵头的海洋石油勘探开发安全生产大检查在渤海、东海、南海东部、南海西部等片区同时展开。
据记者了解，自9月26日起，中海油已累计派出4个检查小组，完成自查工作。就在政府安全大检查之前的10月9日至14日，中海油组织了质量健康安全环保部、开发生产部、钻完井事业部、人力资源部等多部门的专家，组成海上安全环保大检查第三、第四检查组分赴葫芦岛、塘沽、燕郊等地，抽查相关单位。中海油自查重点关注油气田总体开发方案、环境影响评价报告的编制与执行情况，相关法律法规的执行情况，风险防控与应急管理的落实情况。
不过中海油的自查刚刚结束，锦州9-3油田就发生了渗油事件。而截至目前，持续了4个多月的蓬莱溢油仍未彻底解决。蓬莱19-3油田9月5日全面停产后，中海油每天损失的原油达6.2万桶，相当于每天损失4400万元，至今仍未恢复生产。
山东大学(微博)威海分校海洋学院副教授王亚民认为，中海油接二连三发生管道溢油这类海洋油气开采的严重安全事故，充分暴露了中海油安全管理上的漏洞。
厦门大学能源经济研究中心林伯强(微博)也直指，中海油很可能在内部管理上出了严重问题。
盲目扩张隐患
近年来，我国石油行业迅猛发展，石油安全问题却十分薄弱。
国务院国资委日前公布了2010年度中央企业运行情况显示，2010年中石油(9.65,-0.09,-0.92%)、中石化、中海油3家央企共实现营业总收入40446.9亿元，比上年增长43.4%；实现净利润2705.4亿元，比上年增长47%。这3家企业的净利润占到全部央企利润的三成以上。
一石油企业内部人士告诉记者，增加油气产量、扩张地盘、增加效益，一直是各石油巨头的重要目标，相比于此，石油安全和环保投入确实较为薄弱，而且管理相对混乱。尤其是海洋石油开采的平台建设近年来存在盲目扩建，各海域的平台间管线并不安全，随着石油企业不断增产，施工作业的日益频繁也在不断地暴露出平台建设的薄弱，从而导致事故频发。
“随着政府加强监管和披露制度更加完善，石油公司内部盲目追求发展而忽略相关配套建设，以及隐藏的管理混乱问题会不断被暴露出来。”该人士坦承。
据记者了解，就在10月14日召开的首次季度生产经营形势分析会上，中海油总公司董事长王宜林仍在强调，当前和近期的突出工作重点，是千方百计增加油气产量。
据中海油内部人士告诉记者，漏油事故以及安全检查，可能会影响到中海油顺利完成全年生产经营任务。
“不仅是中海油，中石油和中石化也存在类似问题，多年的资源垄断使得三大石油巨头坐享暴利，已经丧失了加强企业建设和管理的动力。”北京一能源专家认为，垄断导致企业丧失竞争力，是石油巨头不断暴露出低级管理错误的根源。
