中美贸易谈判的四大底牌
中美商贸联委会今召开 纺织品争端等待最终佳音
周末的北京阳光明媚，却并没有为中美两国商务人士带来一丝放松，在11日召开的中美商业贸易联合委员会之前，中美商务部门及民间商贸促进团体代表举行的闭门磋商会议就有好几个：中美纺织品第二轮磋商，在联委会框架下的数个中美贸易项目谈判……
而迄今为止，能够确定谈判达成共识并签约的项目只有一个，即于7月11日中国贸促会会长万季飞和美国商务部常务副部长蒂姆·豪瑟将正式签署的“中国贸促会-美国商务部国际伙伴网络”项目谅解备忘录，从而在14个中国商业中心城市启动国际伙伴网络合作项目。然而，纺织品、农产品、航空……这些更多悬而未决的议题为中美贸易前景蒙上了一层神秘的面纱。
这次联委会不寻常
中美商业贸易联合委员会于１９８３年建立，是中美两国之间最高层次的双边经贸磋商机制，轮流在两国首都举行会议，一直是中美经贸磋商的“管道”，但由于最初达成的协议多涉及工业合作，此后又常常与政治挂钩而“走走停停”，影响力有限。2004年，国务院副总理吴仪访美，联委会升格为副总理级别，其决策权进一步扩大，并变成中美商贸新的话语表达区。
而中美经贸关系在中国入世以来的巨大变化则成为联委会召开的重要背景之一。据中方统计，2004年，双边贸易额1696.2亿美元，是2001年的2.1倍，美国成为中国第一大贸易伙伴，第一大出口市场、第二大技术来源国和第一大贸易顺差来源地，中国则成为美第三大贸易伙伴和第五大出口市场。在双边经贸迅速发展的同时，美对华贸易逆差持续扩大，中方统计2004年达802.7亿美元（美方统计为1620亿美元左右），比2001年净增522亿美元（美方统计净增789亿美元）。
中国贸促会国际联络部副部长赵振格表示，2005年以来，美对华贸易逆差继续扩大，中美贸易摩擦加剧，新的矛盾和问题突出，美国国内贸易保护主义升温，国内部分议员不断就贸易逆差、人民币汇率、知识产权问题提出涉华经贸议案（上半年就高达18件），经贸问题政治化趋势明显。而美国对中出口额在2005年1至5月期间不正常的下降则显示出美国对中出口的主要部分——服务业对于知识产权、汇率等对服务业出口影响较大的政策的观望状态。此时引入中美两国之间最高层次的双边经贸磋商机制——中美商贸联委会，无疑使中美双方在谈判中亮出了最后的底牌。
底牌之一：贸易逆差
国际商报国际商务交流中心主任，前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文接受本报记者采访时说，一个时期以来，美国在探讨中美贸易问题时常常离不开“贸易不平衡”和“贸易逆差”这两个关键词。
据美方统计，2004年美方逆差达到1619.78亿美元（按中方统计是802.7亿美元）。因此，美国总有一些议员、协会或工会以此做依据，从三方面指责和发起行动：一是启动两反两保指控和调查，特别是对纺织品和服装；二是指责美国制造业因此在3年内减少了260多万个就业机会；三是指责人民币汇率低估。
“这些指责因为反复讲，似乎在美国形成了一种舆论，好像确实如此，但严格进行科学论证，发现满不是那么回事。”何伟文说，1997年到2004年的7年间，即便按美方统计，中国在美国全球贸易逆差中的比重竟然是下降的，从27.2%下降到24.9%。这一时期，美国对华逆差增长了225.5%而对中国以外其他国家和地区贸易逆差增长了268.6%。其中对加拿大增长了272.8%；对英国、爱尔兰、巴西、韩国和南非都从顺差变成5亿到198亿美元不等的逆差。因此，美国贸易逆差主要来源不是中国。
2004年，美国对加拿大、墨西哥、欧盟、中南美和欧佩克贸易逆差均创纪录，原因很简单，制造业在美国逐渐让位于现代服务业，低端制造业逐渐让位于高端制造业，从而引起前者的外移和进口增加。
在就业上来说，2000年到2003年3年间，美国制造业确实减少了266万个岗位，但那不是中国造成的。而是它的经济周期和3年累计生产率增长15.15%的结果。按美方统计，2000年，美国对华逆差增加了151亿美元，非农业就业却增加了200.5万生产工人失业人数则减少了6.1万；2001年，美国对华逆差减少了7.6亿美元总就业却减少178万生产工人失业增加了30万。2004年，对华逆差增加了380亿美元，制造业就业人数却增加了9000人（按年初数）。
据赵振格介绍，“中国贸促会-美国商务部国际伙伴网络”项目谅解备忘录的签署也是为了从民间商贸团体合作的角度，扩大美国对中国的出口。中国贸促会将在大连、青岛、重庆、深圳、杭州、天津、哈尔滨、武汉、昆明、厦门、南京、西安、宁波、珠海这14个没有设立美国领事馆的城市设立专门办公区域，指定专人，向美国企业提供贸易促进服务，帮助美国企业在中国寻找合作伙伴，切实扩大出口，同时促进我地方与美国的经贸合作。