出口企业如何有效应对技术性贸易壁垒
近年来，技术性贸易壁垒对我国企业出口贸易的影响越来越大。据统计，2002年，我国71％的出口企业、39％的出口产品受到国外技术性贸易壁垒的限制，造成损失超过170亿美元，相当于当年出口总额的5.2％；2003年被美国拒绝进口的中国产品多达1435批次，其中52.8％是由于安全和卫生不符合标准而被拒绝进口的。技术性贸易壁垒正在成为制约我国出口贸易的重要因素，必须予以高度重视并采取相应的对策。
所谓技术性贸易壁垒（ 简称TBT），是指进口国家以保护有限资源、保护生态环境和人类健康以及动植物的安全为由，有意识地利用复杂苛刻的产品技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等，对来自国外的产品和服务加以限制的新的非关税壁垒措施。
根据WTO《技术性贸易壁垒协议》（简称《TBT协议》），技术性贸易壁垒措施可以分为三类，即技术法规、技术标准和合格评定程序。技术法规指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法（包括适用的管理规定）的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的法律文件。这些文件可以是国家法律、法规、规章，也可以是其他的规范性文件，以及经政府授权由非政府组织制定的技术规范、指南、准则等，如《食品、药品和化妆品法》、《蔬菜、水果进口检验法》、《设备安全法》等。技术标准指经公认机构批准的，非强制执行的，供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括专门适用于产品、工艺和生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。虽然按照WTO《TBT协议》，技术标准是自愿性的，但实践中常有一些国家将标准分为强制标准和推荐标准两种，其强制标准具有技术法规的性质。合格评定程序指任何直接或间接以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。《TBT协议》规定的合格评定程序包括：抽样、检测和检验程序；符合性评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准以及它们的组合。合格评定程序方式有认证、认可和相互承认。其中影响较大的当数第三方认证，即由授权机构出具证明，认可和证明产品符合技术规定或标准的规定。许多国家尤其是发达国家都有强制性认证要求，否则不准进入市场。例如，进入美国的机电产品必须获得UL认证，药品必须获得FDA认证；进入欧盟的产品除了必须通过CE、GS等产品质量认证之外，还要通过ISO9000质量管理体系认证。
值得注意的是，技术性贸易壁垒是一个十分复杂的问题，概括起来具有双重性、隐蔽性、广泛性和针对性等特征。所谓双重性，是指技术性贸易壁垒中的技术法规、标准和合格评定程序本身既有合法性，又有保护性。WTO把符合《TBT协议》原则和国际标准的技术法规标准视为合理的、允许的技术性贸易限制措施；而把不符合《TBT协议》原则和国际标准的技术法规、标准作为不合理的贸易壁垒措施，要求消除。如果是为了实现一定的社会公共目标而在合理的限度内实施技术性措施，对于那些达不到这些技术法规与标准的进口产品进行贸易限制是无可非议的。如禁止危险废物越境转移以保护进口国的生态安全等。但事实上，一些国家利用在技术和产业发展上的优势，以保护公共利益为借口，制定比国际标准更为苛刻的技术标准和法规及认证制度等，来限制和抵消发展中国家在土地、资源和劳动力等方面所拥有的某些优势，限制其产品的进口，达到保护其本国产业发展的目的。作为一种非关税贸易壁垒，技术性贸易壁垒与其他贸易壁垒措施相比具有很强的隐蔽性。首先，技术性壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础的，科技发展水平有限的国家对此很难及时了解和掌握。近年来，一些发达国家还将技术标准与专利挂钩。其次，技术性贸易壁垒的实施者通常都宣称是为了保护生态环境或人类的健康和动植物的安全，这种转移人们视线的做法也具有极大的隐蔽性。一些发达国家的技术法规和标准名目繁多，要求严格、涉及面广泛。从涉及的产品范围来看，有初级产品、中间产品和工业制成品；从涉及的行业领域来看，包括农业、食品业、纺织业、汽车制造业、化工、电子等各个行业。根据WTO的统计，仅去年一年，就有超过56个国家向TBT委员会做了通报，共有995项技术性贸易壁垒措施，涉及农产品、食品饮料、石油化工产品、建材、轻工产品、机电产品、医药等众多行业。由于技术法规、标准以及合格评定程序的制定有一定的灵活性和变动性，因此，技术性贸易壁垒比其他贸易壁垒措施也更具针对性。
为了应对技术性贸易壁垒，企业必须加强对WTO规则的学习，与行业协会等一起做好对主要贸易国的政策法规和技术性贸易壁垒措施的研究工作，不断提高企业自我保护能力。加入WTO三年来，我国政府一直积极参与制定国际规则和多哈回合谈判、审议各国贸易政策及对其他成员方TBT/SPS（卫生与植物卫生）措施的评议。但与其他成员方的企业相比，我国企业参与评议与磋商力度不大。所以，企业和行业应积极参与到技术性措施评议中，避免被动接受外方技术性贸易壁垒措施。企业应积极申请认证取得进入国际市场的通行证。企业在提高技术水平，加强经营管理，使出口产品符合较高的技术和质量要求的同时，还应积极申请如ISO、IEC（国际电工委员会）、ITU（国际电信联盟）等国际标准的认证以及与出口市场相关的产品认证。对于出口企业来说，取得相关资格是十分必要的。与此同时，政府部门也应为企业提供帮助和支持，如建立快速畅通的信息交流渠道，及时和更多地向企业传达有关贸易谈判进展和国外对技术法规、标准的要求等。