新规欲止京城打折返券风
“在君太将于1月13日推出的新一期的促销活动中，消费者获得返券的使用期限将在购买行为结束后顺延8至10天。”北京君太百货企划部翁总监表示，这是企业根据日前发布的《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》在营销方面做出的积极调整。
《规范》尘埃落定
1月7日，《规范》正式向媒体发布。这个被业界广泛关注并热切期待的“政府说法”针对京城商场的恶性打折、返券风进行了具体规定。 北京市商务局联合市发改委、市工商局，在全国范围内率先推出《规范》的同时，北京市商业联合会也制定了《关于商业零售企业促销行为行业自律公约和监督措施》，对《规范》中的相关规定进行了细化，在维护市场秩序的过程中，发挥商会自律监督作用。
“《规范》出台对君太的促销计划不会有太多影响。”翁总监表示，之前商场的促销活动与《规范》中的大多数规定并不冲突，目前，君太企划部正对商场下一档期促销活动的返券力度进行斟酌。
“君太非常赞同北京市政府规范商家打折促销的做法。”翁总监肯定了《规范》对规范北京商业市场的正面意义。“《规范》的出台让企业看到了坚持规范经营的希望。”北京世都百货有限责任公司常务副总经理华玮激动地说。
《规范》的新改良主义
近来，京城打折、返券风劲刮。“满100返100”对消费者而言已经不再陌生，“满88元返106”、“满200返300”的宣传广告常常刺激着消费者的眼球。在北京百货业返券额度越来越高的同时，消费者对打折返券中不合理行为的投诉也在不断上升。北京商场长期上演打折促销战对正常商业秩序的破坏，让政府、企业和消费者都意识到了规范市场的迫切性。北京市商务局副局长阎立刚表示，市场上出现的不利于市场健康发展的因素，破坏了市场环境，损害了消费者的利益。
在保护消费者知情权方面，《规范》要求经营者将促销活动所提供商品或服务的范围、方式、促销规则提前向消费者明示。促销信息、活动规则，不得含有让消费者承担应当由经营者承担的义务；不得增加消费者的义务。不得以最终解释权拒绝消费者的咨询或做出任意解释。已向公众明示的促销规则、时间、范围，不得在活动期间随意变更或终止。 同时，《规范》要求经营者保留促销活动核定价格的有关资料，确保消费者在促销活动中获得真正的实惠。购物返券，《规范》要求不得限制使用返券选购同一品牌的商品，返券使用期限自当日购买商品的行为结束之后，一般应不少于七个营业日。禁止以虚构原价（虚构原价指所标示的原价不是本次降价前一次在本交易场所成交的有交易票据的价格）、虚假优惠折价的方式进行购物返券活动。经营者开展限期促销活动，一般应不少于三个营业日。不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、
秩序混乱的限时点、限商品数量或免费赠送的促销活动；不得开展以低于进价的价格以及粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时购物活动。降价销售，经营者应当使用降价标价签或价目表，如实说明降价原因，标明原价和现价。
“《规范》主要维护了消费者知情权、选择权，力图保证消费者在购物时享受应有的服务并使购物行为更为便利。”北京商业联合会常务副会长张锡林指出，促销是企业的经营自主权，《规范》的出台旨在引导零售市场的健康发展，规范市场交易秩序，在维护消费者利益的同时维护经营者的权益。
《规范》的规范力
张锡林介绍，虽然《规范》发布之时企业的春节促销计划已经做好，但很多企业纷纷表示，会根据《规范》对促销计划做出相应的调整。
“如果商场长期开展大额度的促销活动还能获得理想的收益，一定存在非法打折或不诚信的行为。”清华大学经济管理学院副教授李飞对记者表示，政府出台规范加以引导能在一定程度上防止不诚信促销行为的出现。10日，北京市消协提出，不诚信的返券式促销已成为侵害消费者合法权益的“帮凶”，建议尽量避免或取消返券。
目前京城商场经营雷同化现象非常普遍，没有树立出自己的特色，差异都集中到价格竞争上。李飞认为，每一家商场都应该确立自己的竞争优势，在产品、价格、服务、环境、便利性等方面确立自身的优势，摆脱将打折促销作为企业争夺市场份额的唯一的当然手段，建立适合自己的营销方式。
李飞表示，《规范》出台并不会使消费者购买商品的价格上涨。而有序的竞争环境能有效避免商场虚抬价格的行为，还价格以本来面目，让消费者获得真正的实惠。
业内大多肯定了《规范》出台的积极意义，但也有不少人就《规范》能对京城打折返券风的规范作用表示质疑。《规范》中涉及具体实施的第17条规定“各级商务主管部门要引导经营者进一步规范促销行为，监督本规范的实施。政府价格、工商行政管理等部门要依法定职责，加强对经营者促销行为的监督管理，依据有关法律、法规和规章的规定对违法经营者依法查处。”同时，规定支持和鼓励行业协会加强对会员企业促销行为的行业自律监督，并充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。
业内人士指出，虽然《规范》对目前打折返券中较为普遍的“违规”行为进行了规定，但《规范》毕竟不是法规，《规范》实施后，能有多少商家“守规”，政府如何监督；而对于“不老实”的商家，又怎样处罚？规范更多的是在发挥“呼吁”的功效。
“打折返券是企业的自主经营权，”阎立刚则表示，市场经济下，政府不应过多干预市场，而应在市场调节之余，更多地发挥引导作用。北京市副市长陆昊也表示，法律制度的完善需要一个过程，政府也有意根据试行的情况，对《规范》进行调整，最终设立相应的地方性法规。
“当然，《规范》的执行比《规范》本身的出台更为重要。”清华大学经济管理学院副教授李飞表示，如不能很好的执行，《规范》就形同虚设。《规范》是以试行的形式出现，政府应多方征求意见，制定更为详细的监督、执行、处罚条款。
《规范》出台，京城的打折、促销风肯定会变向，但往哪刮，还需消费者拭目以待。