高虎城：认真落实科学发展观 促进西部商务全面协调可持续发展
11月18日上午，“２００４·中国西部论坛”在广西南宁正式拉开帷幕。商务部副部长高虎城在开幕式上作了题为《认真落实科学发展观促进西部商务全面协调可持续发展》的主题发言。以下是发言全文。
女士们、先生们、朋友们：
很高兴能够参加“2004·中国西部论坛”。半个月前，首届中国-东盟博览会刚刚在南宁成功举办，此次“2004·中国西部论坛”再次选择在南宁召开，说明南宁不仅在对外关系上，而且在对内影响上，正在日益扮演重要的角色。我们祝愿此次论坛办得更加出色，为推进西部大开发、促进西部地区经济发展和社会全面进步，创造出新的思想活力和精神动力。
在过去的五年里，西部地区各级政府和人民群众认真贯彻党中央、国务院关于西部大开发的战略部署，经过不懈的努力，西部大开发进展顺利，成效显著。从商务工作的角度看，西部地区的各项商务事业也实现了全面发展：一是消费需求与全国基本保持同步增长。1999-2003年西部地区全社会消费品零售总额从5492.3亿元增至7757.2亿元，年均增长9%。二是对外贸易保持较快增长。1999-2003年进出口从137.2亿美元增至279.3亿美元，年均增长19.4%，比前5年增幅高16.8个百分点。进出口在西部地区国民经济中的作用进一步增强，出口依存度上升1.7个百分点。2004年1-9月，西部进出口260.5亿美元，增长33.8%。三是实际吸收外资平稳发展。实施西部大开发战略以后，外商对投资西部地区的热情在不断提高。西部地区实际吸收外资连续4年保持平稳增长，从1999年的18.4亿美元增至2002年的20.2亿美元。2003年略有下降。2004年1-9月实际吸收外资12.7亿美元，增长4.1%。四是“走出去”各项业务稳步推进。与2001年相比，2003年西部地区对外工程承包和劳务合作营业额增长5.6%，年末在国外人数增长133%。
当然，我们也应当看到，尽管西部商务发展势头良好，但与东部的快速发展相比，差距仍在继续拉大。与1999年相比，2003年西部地区在全国进出口和实际吸收外资中的比重分别下降0.5个和1.4个百分点。因此，清醒地认识到前进中所面临的问题，有助于西部地区创造条件，迎头赶上，为下一步发展打下良好的基础。
“坚持科学发展观，促进西部地区全面协调可持续发展”是本次西部论坛的主题。认真落实科学发展观，使西部地区商务发展与环境保护、社会进步协调推进，是实施西部大开发战略的重要内容。西部地区完全有能力、有条件在新的起点上，通过扩大对内对外开放，推动体制创新和科技创新，实现西部商务工作全面协调可持续发展。
在认真落实科学发展观、促进西部商务全面协调可持续发展过程中，各级商务部门将努力把握以下六个方面：
1、统筹利用好国际国内两个市场。国内市场和国际市场是一个有机整体，两者相互结合、相互促进。当前要把扩大内需摆在西部商务发展的突出位置，着力提高农民收入水平，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代市场流通方式，大力培育住房、汽车、旅游、信息、教育等新的消费增长点，推动消费结构升级，加快内外贸一体化进程。还要引导西部企业实施科技兴贸战略，千方百计扩大出口，推进市场多元化，更好地发挥外向型经济的带动作用。
2、加强国内和国际区域经济合作。西部地区既要加强与国内东部和中部地区的横向经济协作，又要充分发挥地缘优势，深入参与同周边国家和地区的区域、次区域经济合作。西部地区要增强自我发展能力，着力培育后发优势，大力发展特色经济，进一步密切与东部和中部地区的经济联系。要积极参与中国与东盟自由贸易区、上海合作组织、内地与港澳更紧密经贸关系安排、湄公河流域次区域经济合作等各种区域、次区域经济合作，提升与周边国家和地区的经贸合作水平。
3、积极承接国际产业转移。要抓住全球新一轮产业结构调整和生产要素优化重组的机遇，深入推进以市场换技术战略，在西部引进更多的先进技术、管理经验和高素质人才。鼓励跨国公司在西部设立研发机构和先进制造基地，推动西部有条件的企业承接国际服务外包业务。进一步向外商开放西部市场，加强知识产权保护。支持西部企业与外商投资企业开展技术配套，提升西部企业整体技术水平。
4、充分发挥比较优势和竞争优势。要大力加强西部劳动者培训，提高劳动者素质和生产效率，更多更好地发展外向型劳动密集型产业，增加社会就业。继续发展加工贸易，不断扩大机电、轻纺等优势产品出口，支持优势农产品出口，扩大对外劳务输出。有条件的西部地区也要发展高新技术产品出口。培养更多的高素质科技和管理人才，为西部发展开放型经济提供有力的人才支撑。
5、加强环境保护。要适应国际环保潮流，做大做强西部绿色产业，扩大西部绿色产品出口，在国际国内绿色产品市场上占据更大的份额。努力提高西部企业的环保意识和适应能力，打破发达国家的绿色贸易壁垒。同时，要采取有效措施，控制西部资源性产品和高污染、高能耗产品出口，严格控制“洋垃圾”进口。在引进外资过程中，西部要注意限制低水平、高能耗、高污染、占地多的外资项目，防止乱批滥占土地，提高单位土地的外资承载量和产出率，珍惜宝贵的土地资源，保护环境，为子孙后代造福。
6、加大境外资源开发力度。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，综合运用贸易、对外投资、对外援助等多种形式，鼓励西部有实力的企业积极开展跨国经营，提高利用境外资源的能力。要积极探索在周边国家建立境外资源供应基地，通过合资、合作和并购等多种形式，更多更好地开发利用境外石油和天然气、金属和非金属矿产资源、林木资源、经济作物资源和远洋渔业资源，不断拓宽境外资源开发的渠道和领域。
在商务领域贯彻落实科学发展观，进一步推进西部大开发，是一项系统工程，需要各方面共同努力。今后各级商务部门将加快转变思想观念，用科学发展观统揽商务工作全局；促进对外经济增长方式转变，提高经济效益和社会效益；进一步完善管理机制，在扩大开放中有效维护国家经济安全；切实转变政府职能，推进依法行政，为发展开放型经济创造良好环境。
女士们、先生们、朋友们：
今年以来，我国的经济发展势头很好，国民经济继续保持平稳较快增长，宏观调控取得积极成效，各项改革继续推进，社会事业全面发展。我国对外贸易和吸收外资累计合同金额将双双突破1万亿美元。展望未来，中国必将向全世界呈现一个不断发展的现实大市场的独特魅力。我相信，随着西部大开发的深入推进，西部投资环境的不断改善，国内外投资者参与中国西部大开发的机会将越来越多，在促进自身发展的同时，也必将加快西部经济和社会发展的进程。