加入WTO对矿业的影响
国土资源部国际合作与科技司副司长李志坚认为,加入世贸组织对矿业近期的、直接的影响不会很明显,但间接的影响是多方面的,长期的影响是肯定的。从吸引外资角度看,这种影响显然是有利的。
李志坚指出,矿业投资的特点是风险大、周期长,因而需要较稳定、完善的法规和政策作保障以减少投资风险,保护投资者的长期利益。中国加入世贸组织意味着中国将进一步认可和应用国际商业的普遍性规则,加快与国际惯例接轨的步伐。外商认为这将减少在华投资的不肯定因素,增加规定和程序的透明度。因此,中国加入世贸组织本身会增强国际矿业界对华投资的信心,促进投资决策和投入量。此外,国际矿业界已是资本密集性产业,一个成熟的矿业项目往往需要数亿美元至数十亿美元的投资。跨国公司也不可能在短期内拿出这笔资金,因而必须要到资本市场上去筹措,以往这些运作只能在国外完成。金融业的逐步开放将促进国内矿业资本市场的生成和发展,矿业投融资体制和机制必将发生根本性的变化。这对国外和国内的矿山企业都是有利的,对国外矿业公司来讲会更便利一些。
另外一个重要影响是加入世贸组织在矿产品贸易上的变化,矿产品是否能直接销售一直是外商关注的问题。随着市场的开放,矿产品市场价格将更趋国际化,外商可直接销售的矿产品将会增加。这对于外商融资和回收投资十分重要,特别是贵金属领域,将大大减少外商的投资顾虑。
李志坚认为,“入世”对矿业引资是一次机遇。矿业成规模的引进外资必将带来技术的变革,管理的变革,投融资体制和机制的变革以及企业形式的变革。这对改变我国矿业整体落后的面貌,促进资源的合理开发和利用以及环境的保护都将有十分重要的作用。目前,国际矿业市场(固体矿)不太景气,跨国公司都在缩减投资,特别是勘探投资。应该说时机不十分有利。但从另一方面看,低谷期正是我们作准备、创造条件的最好时期。只有在低谷期作好充分的准备,才能在高峰期迎来大规模的投资效益。如果我国在近期内加入世贸组织,对矿业引资是一个重要的促进,加上中央西部开发战略的实施,有理由相信,在下一个矿业投资浪潮中,我国将在世界上占有重要的地位和份额。